ТЕАТРА'ЛЬНОЕ ЗАКОНОДА'ТЕЛЬСТВО

ТЕАТРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО - совокупность гос. постановлений, регулирующих и направляющих организацию и ведение театр. дела.

Указы и распоряжения верховной власти в Российской империи касались гл. обр. управления казёнными т-рами (Мариинский и Александринский в Петербурге, Большой и Малый в Москве) и предварительной цензуры пьес. Законодательные акты по отношению к казённым т-рам устанавливали состав и права дирекции, штаты театр. ведомства, ассигнование средств, монополию дирекции имп. т-ров на театр. представления и печатание афиш, правовое положение актёров, порядок деятельности театр. школы и т. п.

1750. Указ о разрешении представлять в частных домах русские комедии.

1756. Указ императрицы Елизаветы Петровны Сенату об учреждении в Петербурге русского "для представления трагедий и комедий" театра.

1783. Указ об учреждении особого комитета для управления театральными зрелищами и музыкой (придворными и городскими казёнными театрами).

1804. Устав о цензуре. Рукописные пьесы в столицах рассматриваются цензурными комитетами, а в городах, где нет комитетов, - директорами народных училищ под надзором местного начальства.

1809. Штаты театральной дирекции (об управлении казёнными театрами, внутреннем распорядке, театр. школе, пенсиях артистам).

1823. Указ о правилах для отпущенных помещиками на волю и податных людей, допускаемых в артисты и театральные служители.

1826. Указ о подчинении театральной дирекции непосредственно министру двора.

1827. Повеление министру двора, чтобы чиновников, желающих поступить в актёры, лишали чинов.

1828. Устав о цензуре ("Драматические сочинения одобряются к представлению на театрах 3-м отделением собственной Его Имп. Величества канцелярии").

1839. Положение об артистах имп. театров (подразделение артистов на 3 разряда; предоставление права; 1-му разряду получать почётное гражданство).

1842. Акт об объединении управления имп. театров обеих столиц.

1858. Указ о разрешении печатания в журналах и газетах статей об императорских театрах (с предварительной цензурой министра двора) и отмене рассмотрения статей о театре 3-м отделением.

1865. Правила о цензуре и печати (учреждение Главного управления по делам печати, которому передана из 3-го отделения предварительная цензура пьес).

1875. Указ об освобождении столичных театров с принадлежащими им зданиями от ежегодного сбора в пользу городской казны.

1882. Указ об отмене исключительного права (монополии) дирекции имп. театров на устройство театр. зрелищ.

1888. Положение о дополнительной цензуре пьес для "народных театров, или театров, посещаемых вследствие низкой платы за места преимущественно простолюдинами".

1900. Положение об изменении закона о публичных зрелищах, устанавливающее новое расписание дней, когда запрещаются общенародные забавы, общественные увеселения, спектакли, концерты, маскарады и др.

В 1900 был опубликован "Проект законоположений по императорским театрам", составленный управляющим делами дирекции имп. т-ров В. П. Погожевым. Однако проект этот не был осуществлён.

Основным законом, на к-рый опирались постановления административного (вернее полицейского) характера, был изданный в 1782 "Устав благочиния, или полицейский". Согласно этому уставу, театр. зрелища отдавались под надзор полиции, к-рая имела право назначать дни и часы представлений, учинять взыскания за нарушение порядка и др. Впоследствии этот устав был переименован в "Устав о предупреждении и пресечении преступлений", в 1916 переделан в "Устав благочиния и безопасности"; устав включал 16 статей под общим названием "О соблюдении порядка при публичных собраниях, зрелищах и увеселениях". Особым ограничениям подвергалась деятельность нар. т-ров.

Т. з. советского театра. В Советском Союзе, где т-ры национализированы на основе конституции и являются гос. самостоятельными предприятиями, их деятельность определяется как общим законодательством, так и рядом специальных положений. Т. з. издаётся правительством и государственными органами, ведающими иск-вом. Т. з. направлено на улучшение творческо-производственной деятельности т-ров, регулирует и определяет организационные, трудовые и финансовые стороны их деятельности.

Включение т-ров в общегосударственную законодательную систему и учреждение гос. органов по руководству т-рами было осуществлено с первых дней существования сов. государства. Сов. государство, уделяющее большое внимание развитию всех видов иск-ва, уже в первые годы своего существования издало ряд постановлений, направленных на организацию и развитие т-ров. 9 (22) ноября 1917 Советом Нар. Комиссаров был издан декрет об учреждении Гос. комиссии по просвещению, к-рая впоследствии была реорганизована в Народный комиссариат по просвещению. В 1918 в Наркомпросе организован Театр. отдел (ТЕО Наркомпроса) для общего руководства театр. делом в стране. В 1920 в Наркомпросе создаётся Главполитпросвет с художеств. отделом, в 1928 - Главное управление по делам иск-в (Главискусство), в 1933 - Управление театрально-зрелищными предприятиями (УТЗП). В 1936 постановлением ЦИК и СНК СССР были созданы Всесоюзный к-т по делам иск-в при СНК СССР, осуществлявший руководство т-рами всей страны, и Управления по делам иск-в союзных и автономных республик (отделы по делам иск-в в краях и областях). В 1953 Верховный Совет СССР издал постановление о создании Министерства культуры СССР. Соответственно были созданы министерства культуры в союзных и автономных республиках.

Важнейшим документом Т. з., имеющим крупнейшее историч. значение, является опубликованный 26 авг. 1919 за подписью В. И. Ленина декрет "Об объединении театрального дела". Декрет определил место т-ра в развитии сов. культуры, а также организационные и экономич. формы его деятельности (см. Национализация театров). Театр. имущество (здания, реквизит) было объявлено национальной собственностью и передано в пользование художеств. коллективам, проф. труппам. 7 авг. 1925 СНК РСФСР утвердил сеть т-ров, находившихся в ведении органов просвещения. Постановления Совнаркома РСФСР определяли возникновение нового вида т-ров - колхозных (5 дек. 1934), т-ров юного зрителя (21 февр. 1935). Кроме того, состоялось множество решений союзных и республиканских правительственных органов об организации отдельных художественных коллективов.

В области трудового законодательства, формирования театр. трупп и определения условий оплаты труда работников т-ра большое реформаторское значение имели решения, направленные на стационирование т-ров, организацию во всех т-рах постоянных театр. трупп, ликвидацию системы формирования театр. коллективов на сезон или на год (приказы К-та по делам иск-в при СНК СССР от 4 апр. 1937 и от 27 апр. 1938 "О стационировании театральных трупп"). Постановление СНК СССР от 22 септ. 1939, инструкция К-та по делам иск-в "О порядке отнесения т-ров республиканского и местного подчинения к тарифным группам и работников этих т-ров к тарифным категориям" упорядочили оплату труда работников т-ров. Т-ры были отнесены к четырём тарифным группам, в зависимости от художественной значимости каждого т-ра и его местонахождения. Работники т-ров также относились к тарифным категориям, определяющим их оклады. Впоследствии развитие театрального иск-ва вызвало необходимость изменения этой системы. В 1956 было отменено деление т-ров на тарифные группы. Министерство культуры СССР утвердило новое Положение об оплате труда работников т-ров и установило должностные оклады, присуждаемые работникам т-ров в соответствии с их творческими данными и профессиональной квалификацией, вне зависимости от того, в каком т-ре они работают (оплата труда работников ведущих т-ров страны устанавливается специальными решениями правительства). В 1963 (3 авг.) Министерство культуры СССР утвердило типовые штаты творческих составов (см. "Справочник по вопросам оплаты и охраны труда работников культуры и искусства", 1964, с. 112 - 119).

В 1964 была повышена заработная плата ряду категорий работников т-ров. С 1966 введены новые условия оплаты труда творческих работников и административного персонала т-ров, повышена заработная плата. Министерство культуры СССР утвердило квалификационные характеристики работников и порядок тарификации творческого персонала театров (присвоение тарифной категории, определение окладов производится специальными комиссиями, в которые входят видные деятели т-ра, музыки, хореографического искусства и профсоюза работников культуры).

После опубликования общего законодательства по пенсионному обеспечению Совет Министров СССР постановлением от 6 авг. 1958 установил пенсии за выслугу лет нек-рым категориям артистов - балета, детского т-ра, музыкальной комедии, солистам-вокалистам оперы, музыкантам, играющим на духовых инструментах в оркестрах музыкальных т-ров. Постановлением от 13 янв. 1960 установлены пенсии за выслугу лет артистам драмы, оркестра, хора, мимического ансамбля, концертмейстерам-пианистам, артистам вокально-драматической части отдельных т-ров.

Сов. Т. з. предусматривает материальное поощрение работников т-ров. В 1965 установлено премирование работников т-ров за создание спектаклей высокого идейно-художественного качества и за перевыполнение производственно-финансовых планов: руководителям т-ров предоставлено право выплачивать штатным режиссёрам, дирижёрам, балетмейстерам и художникам, а также лучшим исполнителям ролей (партий) дополнительное вознаграждение за создание спектаклей на совр. и историко-революц. темы высокого идейно- художественного уровня, получивших широкое признание общественности и зрителей. Совет Министров СССР установил (постановление от 5 нояб. 1965), что в т-рах образовывается фонд для улучшения культурно-бытовых условий работников и совершенствования производства. Министерству культуры СССР разрешено создавать централизованный фонд для поощрения драматургов, композиторов, режиссёров, артистов и др. творч. работников за создание выдающихся сценич. произведений, а также для финансирования мероприятий по повышению квалификации творческих работников: курсы с отрывом от производства (работникам, командируемым на курсы, сохраняется заработная плата по основной должности в течение срока пребывания на курсах); группа стажёров - режиссёров и дирижёров при ведущих театрах (срок стажировки до двух лет, стажёрам выплачивается в течение этого срока заработная плата).

В области финансовой деятельности сов. Т. з. направлено на упрочение материального положения театр. коллективов, облегчение их производственной деятельности. Т. з. предусматривает ряд льгот для т-ров. Так, в 1949 т-ры были освобождены от налога со зрелищ, в 1953 установлено, что ассигнования на капитальный ремонт зданий т-ров могут выделяться Советами Министров союзных республик сверх установленной для т-ров дотации. 22 июня 1959 Советом Министров СССР разрешено Советам Министров союзных и автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам использовать сверхплановые накопления т-ров на капитальный ремонт зданий т-ров и на приобретение для них необходимого оборудования.

С 1965 Советы Министров союзных республик устанавливают дотацию т-рам из бюджетов республик (постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 окт. 1965). Ряд постановлений правительства направлен непосредственно на улучшение творческой деятельности т-ров. Для оказания т-рам помощи в формировании репертуара Министерству культуры СССР и его органам на местах разрешено заказывать и приобретать драматические и музыкальные произведения за счёт спец. ассигнований из бюджета. В 1963 при Министерстве культуры СССР и министерствах культуры союзных республик созданы репертуарно-редакционные коллегии, в к-рые входят квалифицированные редакторы, писатели, композиторы.

За выдающиеся творч. достижения в развитии сов. театр. и муз. иск-ва т-рам присваивается почётное наименование академического театра. Это наименование устанавливается Министерством культуры СССР по представлению министерств культуры союзных республик.

Ряд указов и постановлений касается установления почётных званий для театр. деятелей - нар. артист СССР, нар. артисты, засл. деятели иск-в и засл. арт. республик (см. Почётные звания).

Гр. З.

Лит.: Полное собрание законов Российской империи. Собрание 1, т. 14, 15, 1 7, 19, 21, 24, 28, 30, 31, СПБ, 1830; Данилов С. С., Материалы по истории русского законодательства о театре, в сб.: О театре, М.-Л., 1940, с. 177 - 201; Погожев В., Столетие организации ими. Московских театров, вып. 1, кн. 1 - 3, СПБ, 1906 - 1908; его же, Проект законоположения об имп. театрах, т. 1 - 3, СПБ, 1900, "Театр и искусство", 1900, № 46; 1902, № 1, 22, 23; 1904, № 4; 1911, № 20, 52; 1913, № 2, 15; 1915, № 24; 1916, № 50; 1917, № 17, 22, 27, 41; Данилин Ю. И., Театральная жизнь в эпоху Парижской Коммуны, М., 1936; Ростоцкий Б. И., К истории борьбы за идейность и реализм советского театра, М.-Л., 1950; Родионов А., Материалы к истории театрального законодательства (1917 - 1927), в кн.: Театры Москвы 1917 - 1927. Статьи и материалы, М., 1928, с. 96 - 152; Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства, 1917 № 2; 1918, №46; 1919, № 44; 1 930, № 49; 1934, № 43; 1 935, № 8; "Вестник театра", 1919, №1, 10, 20; 1920, № 49 и др.; "Изв. ВЦИК", 1918, № 220; 1919, № 199; 1925, № 212; "Бюллетень Всесоюзного Комитета по делам искусств при СНК Союза ССР" с 1936 по 1941; Справочник руководящих материалов Комитета по делам искусств при СНК Союза ССР, М.-Л., 1941; Сборник руководящих материалов по вопросам деятельности учреждений искусства, М., 1943; "Еженедельник НКПроса РСФСР", 1926, № 27; Справочник по вопросам оплаты и охраны труда работников культуры и искусства, [М.], 1964.

Источники:

1. Театральная энциклопедия. Том 5/Глав. ред. П. А. Марков - М.: Советская энциклопедия, 1967. - 1136 стб. с илл., 8 л. илл.